O discurso de soberania alimentar ganhou força no debate público e institucional do agronegócio brasileiro, mas frequentemente trata a cadeia de biotecnologia como um bloco único, dependente ou soberano. Os dados mostram uma realidade mais fragmentada. Existem, na prática, duas camadas distintas, com dinâmicas de poder opostas. Entender essa distinção é mais útil para a tomada de decisão do que adotar uma narrativa genérica de dependência ou de autossuficiência. (...)